Бачурин Сергей Викторович

«Важно реально оценивать угрозу»

 

С того момента, когда в 1860 году приказом военного министра было введено территориальное название «Северный Кавказ», российская держава столкнулась с необходимостью поддержания правопорядка на этих землях. Уже в 1898 году на заседании Кавказского юридического общества рассматривались вопросы по применению средств для борьбы с разбоями на Кавказе. И весь последующий период до сегодняшнего дня учёные-криминологи изучают особенности преступных проявлений в этом регионе. А сотрудники правоохранительной системы, опираясь на накопленный опыт, обеспечивают защиту граждан.

Современная преступность Северо-Кавказского региона в своих характеристиках действительно во многом обусловлена территориальными различиями в языках, обычаях и укладе. Кроме того, на каждом этапе истории каждая из войн давала толчки к развитию бандитизма, «вооружала» криминальные элементы и позволяла им наращивать потенциал. Лишь мощное государственное присутствие сдерживало их наступательные действия.

Есть общие тенденции, единые для разных регионов страны, есть и региональные особенности оперативной обстановки. Для СКФО наиболее опасным видом криминальных проявлений, требующим особого внимания правоохранителей и жёстких мер, является организованная преступность.

Основная «специализация» действующих на территории округа бандгрупп – тяжкие и особо тяжкие преступления общеуголовной направленности: вымогательства, разбои, грабежи, похищение человека. Преступные сообщества сегодня ориентированы на системную, масштабную криминальную деятельность. Они стремятся обеспечить полный цикл преступного деяния. Яркий пример подобной многоаспектности – банда серийных вымогателей из Владикавказа, задержанная в сентябре 2016 года сотрудниками 1-й оперативно-разыскной части ГУ МВД России по СКФО. В группе состояли уроженцы Северной и Южной Осетии. Действовали они около двух лет. Злоумышленники узнавали день начисления заработной платы работников предприятий, затем, угрожая оружием, отбирали у них деньги и зарплатные банковские карты. Второй раз для возврата банковских карт потерпевшим приходилось платить уже посредникам, членам той же ОПГ, которые обещали уладить конфликт за меньшую сумму. Если же человек не мог заплатить, то его вынуждали брать заём под большие проценты у третьего участника группы. Ущерб от действий бандитов составил около 4 миллионов рублей.

Этот пример наглядно демонстрирует и тот факт, что расширяется сфера новых способов посягательств на собственность, в том числе с использованием современных технологий.

На сегодняшний день преступные сообщества располагают большими человеческими, финансовыми ресурсами, а также коррупционными и межрегиональными связями, быстро адаптируются в меняющейся законодательной и социальной среде. Нередко совершаются преступления по ряду статей Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом один состав, можно сказать, дополняет другой: взятка влечёт за собой злоупотребление должностными полномочиями, хищение бюджетных средств сопряжено с мошенничеством.

Так, сотрудниками Главного управления был выявлен факт создания преступного сообщества руководителем одного из фондов поддержки предпринимателей. Важно отметить, что изначально этот руководитель подозревался в совершении мошеннических действий и в отношении него было возбуждено уголовное дело по данному составу преступления. Но в ходе следствия стало очевидно, что он является и организатором преступной группы.

Структура этой ОПГ включала в себя четыре функционально обособленные организованные преступные группы, действовавшие на территории города Махачкалы. Преступники подыскивали лиц, на которых имели влияние, для регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, оформляли за материальное вознаграждение пакет фиктивных документов для получения микрозаймов. Кроме того, они занимались поиском и оценкой имущества, передаваемого в фонд в качестве залога, находили фирмы-«однодневки» и другие подконтрольные организации, на счета которых перечислялись похищенные денежные средства. Впоследствии деньги обналичивались и распределялись между участниками организованного сообщества.

Преступникам удалось заключить 185 фиктивных договоров займа с номинальными ИП, в результате чего из бюджета было похищено 169 миллионов рублей. В отношении 11 активных участников сообщества возбуждено уголовное дело.

Сотрудники полиции действуют на упреждение и своевременно принятые меры приводят к эффективному результату.

В качестве примера – задержание членов организованной преступной группы, в состав которой входил руководитель муниципального управления жилищно-коммунального хозяйства одного из районов Ставропольского края. Совместно с другими членами ОПГ они использовали рабский труд 12 человек на фермерских и сельскохозяйственных работах, а также в работах по благоустройству станицы. У граждан отбирали документы, лишали их возможности перемещаться и покидать территорию населённого пункта, содержали в тяжких условиях, а средства, выделенные на проведение данных работ, участники преступной группы клали в свой карман. Круговая порука и родственные связи позволили преступникам обеспечивать себе прикрытие в течение пяти лет. Однако благодаря оперативной информации станичных рабо­владельцев удалось задержать сотрудникам 1-й ОРЧ Главного управления.

Замкнутость преступной системы, как в приведённом примере, позволяет её членам обеспечивать информационную безопасность, сохранять конспирацию, что значительно усложняет задачу оперативных служб. Надо отметить, что ещё одной проблемой, присущей Северо-Кавказскому региону, является семейственность, вовлечение в преступную деятельность родственников, а также объединение ОПГ по национальному признаку, что значительно укрепляет структуру преступной группы изнутри.

После тщательно подготовленной оперативной разработки сотрудниками 1-й ОРЧ задержаны семь участников организованной преступной группы – уроженцев Республики Ингушетия, которые занимались переделкой и сбытом огнестрельного оружия на территории родной республики, а также в соседних Северной Осетии – Алании и Ставропольском крае. Группа отличалась хорошей конспирацией, и только благодаря профессиональным действиям оперативников преступников удалось задержать и возбудить уголовное дело по 15 фактам сбыта оружия.

В традиционном укладе жизни кавказских народов особое место уделено оружию. Культура обращения с ним, раннее обучение навыкам владения, обычаи и даже ритуалы сопровождают всю историю Кавказа. Однако на сегодняшний день из предмета культа оружие превратилось в преступный инструмент, востребованный товар и доходный бизнес. У членов организованной преступности в незаконном обороте всё ещё находится значительное количество оружия и боеприпасов. Только сотрудниками органов внутренних дел из незаконного оборота за 2016 год в округе изъято 988 единиц боевого стрелкового оружия, в том числе 233 автомата, 13 пулемётов, 445 пистолетов, а кроме того, более 211 тысяч единиц боеприпасов. Особого внимания заслуживают мероприятия по установлению так называемых мастерских, цехов по переделке гражданского огнестрельного оружия в боевое. В марте текущего года сотрудниками 1-й ОРЧ полиции ГУ МВД России по СКФО совместно с правоохранительными органами Чеченской Республики в одном из боксов станции техобслуживания в городе Грозном обнаружены мастерские по переделке гражданского оружия в боевое. Оперативниками изъяты четыре промышленных станка для работ по металлу и заготовки стволов к огнестрельному оружию калибра 9 миллиметров с нарезами на внутренней поверхности.

В ходе проведения дальнейших оперативных мероприятий полицейскими был задержан местный житель, у которого при личном досмотре обнаружено и изъято пять аналогичных заготовок стволов к огнестрельному оружию, изготовленных самодельным способом с использованием промышленного оборудования.

Оружие, взрывчатые вещества – неотъемлемые компоненты террора. И здесь мы можем говорить о самой тревожной тенденции – слиянии организованной преступности с экстремизмом и терроризмом. Мы знаем, что в состав организованных преступных групп нередко входят не только рецидивисты, но и приверженцы радикального ислама. Сплочённость во имя одной идеологии порождает строгое подчинение лидеру внутри группы, тем самым усиливая дисциплину и превращая ОПГ в мощный слаженный механизм.

Несмотря на внушительную многоплановую работу, проводимую сотрудниками ГУ МВД России по СКФО и сотрудниками других правоохранительных органов, экстремисты продолжают пополнять свои ряды.

Выявление лиц, склоняющих население к радикальному исламу – важная и, вместе с тем, сложная задача. Сотрудникам правоохранительных органов необходимо обеспечивать сильные оперативные позиции, поскольку наблюдение за пособниками экстремистов может вывести на организованные преступные сообщества и их лидеров.

Другой немаловажный аспект этой проблемы – финансирование деятельности НВФ, которое в ряде случаев осуществляется за счёт средств, добытых преступным путём в общеуголовном спектре.

Так, в сентябре 2015 года возбуждено уголовное дело в отношении четверых активных членов организованной преступной группы, которые совершали разбойные нападения на жилища граждан, а добытые преступным путём денежные средства направляли на финансирование террористической деятельности участников незаконного вооружённого формирования.

Важно реально оценивать угрозу и предпринимать адекватные меры. Благодаря комплексным наступательным действиям правоохранительных структур сегодня мы можем говорить об определённой стабилизации криминогенной обстановки. При этом противодействие организованной преступности и незаконному обороту оружия остаётся приоритетной задачей и требует консолидации усилий всех органов внутренних дел, дислоцированных как в СКФО, так и за пределами округа, ведь организованная преступность не ограничена рамками административных делений. Сегодня мы знаем, откуда берётся это зло, и понимаем, как с ним бороться.

Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России